Р Е Ш Е Н И Е

24.06.2016 год.

Номер . . . . . . . . . . . Година 2016 Град Велики Преслав

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Великопреславският районен съд четвърти състав

На 17 (седемнадесети) май Година 2016

В публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател Дияна Петрова

Секретар Д.Д.,

Прокурор . . . . . . . . . . . . . . .,

като разгледа докладваното от съдия Петрова

АНД дело номер 85 по описа за 2016 година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано въз основа на жалба, подадена от Х.Н.Х. ЕГН **********, с адрес *** срещу Наказателно постановление №32/18.09.2015 г., издадено от заместник кмет на О.В.

В жалбата се излага, че с наказателното постановление на жалбоподателя на основание чл.16, т.7 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет - Върбица е наложено административно наказание по чл.37, ал.1 от същата наредба „Глоба” в размер 3 000.00 лв. В жалбата се съдържат доводи за незаконосъобразност и неправилност на наказателното постановление като издадено при неправилно и необосновано прилагане на материалния закон. Отрича се извършването на нарушението. Предвид изложеното се иска от съда наказателното постановление да бъде отменено изцяло като неправилно, необосновано и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и с редовно упълномощен защитник и поддържат жалбата и сочат и гласни доказателства.

Процесуалният представител на въззиваемата страна – О.В. счита, че атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и правилно, и моли съда същото да бъде потвърдено.

Жалбоподателят изцяло оспорва констатациите, изложени в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление.

Съдът, като обсъди материалите по приложената административнонаказателна преписка и събраните по нея, и в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства, прецени ги поотделно и в тяхната съвкупност, установи от фактическа страна следното:

На 30.06.2015 г. комисия назначена от кмета на О.В. извършила проверка на речното корито на р.Герила в частта му в гр.Върбица. При проверката било установено наличие на нерегламентирано отвеждане на отпадни води, чрез заустване на тръби отвеждащи отпадни води в р.Герила от недвижимите имоти край реката. За установеното при проверката бил съставен констативен протокол от същата дата. Собственик на един от тези имоти находящ се в гр.Върбица, ул.“****№26, бил жалбоподателя. На същия било дадено писмено предписание изх.№94-А-145/02.07.2015 г. на осн.чл.18 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица, да премахне до 15.07.2015 г. от имота си тръбата за заустване на отпадни води в р.Герила, както и да изгради водоплътна яма най – малко 3 м от границите на имота, съгласно изискванията на чл.47, ал.2 от ЗУТ. Като адресата бил предупреден писмено, че при неизпълнение на предписанието ще му бъде съставен АУАН на осн.чл.37, ал.1 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица. Жалбоподателят получил предписанието на 03.07.2015 г. След получаване на предписанието жалбоподателят започнал изграждане на водоплътна яма в имота си. На 15.07.2015 г. комисия назначена със заповед на кмета на О.В. в състав ****., Д.Н. и С.Б. извършила проверка за изпълнение на предписание изх.№94-А-145/02.07.2015 г. При проверката било установено, че изходяща от имота на жалбоподателя и заустената тръба в р.Герила не е премахната и от нея продължава да тече отпадна вода. Установеното при проверката било отразено в констативен протокол от 15.07.2015 г. Жалбоподателят бил поканен в сградата на О.В. на 27.07.2015 г. за съставяне на АУАН. Същият се явил на посочената дата и в негово присъствие за административно нарушение – неизпълнение на предписание изх.№94-А-145/02.07.2015 г. за премахване на тръба за заустване на отпадни води в р.Герила му бил съставен АУАН за нарушение по чл.16, т.7 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица. Жалбоподателят отказал да подпише акта, като отказа му бил удостоверен с подписа на един свидетел. Въз основа на акта било издадено обжалваното НП, с което на жалбоподателя за извършено административно нарушение по чл.16, т.7 предл.първо от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица и на основание чл.37, ал.1 от същата наредба било наложено административно наказание „глоба“ в размер на 3000.00 лв.

В качеството на свидетели по делото са разпитани актосъставителя Б., свидетели при установяване на нарушението Д.Н. и ****., свидетелите посочени от жалбоподателя **** и ****. Съдът кредитира показанията на посочените свидетели, като дадени добросъвестно и в съответствие с приетите по делото писмени доказателства.

При така установените фактически положения, съдът намира от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, спрямо което е издадено атакуваното НП, и в установения от закона седмодневен срок от връчването на НП (съгласно входящия номер в деловодството на административнонаказващия орган).

Относно основателността на жалбата:

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА. В тази насока, съдът взе предвид следното:

Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са съставени от компетентни органи по смисъла на чл.36, ал.1 и 2 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица, съгласно Заповед №778/12.06.2012 г. на Кмета на О.В. и Заповед №147/22.02.2012 г. на Кмета на О.В. АУАН е съставен в предвидените в ЗАНН срокове и в присъствието на нарушителя и отказът му да подпише акта е удостоверен с подписа на един свидетел на осн.чл.43, ал.2 от ЗАНН.

Обжалваното Наказателно постановление е издадено и при неправилно приложение на материалния закон.

Жалбоподателят е наказан за извършено нарушение по чл.16, т.7 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица, за това че на посочената в НП дата и място, не е изпълнил предписание на кмета на О.В. изх.№94-А-145/02.07.2015 г. за премахване на тръба за заустване на отпадни води в р.Герила, установено с протокол от 15.07.2015 г.

Съответно за извършеното административно нарушение жалбоподателя е наложено наказание на основание чл.37, ал.1 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица с „глоба“ в размер на 3000.00 лв.

Както АУАН, така и в обжалваното НП, словесното описание на нарушението не отговаря на неговата правна квалификация.

Съставът на административното нарушение по чл.16, т.7, предл.първо от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица, включва от обективна страна собственик на жилищна сграда или гражданин на О.В. да не допуска изливане на нечисти води по улиците, площадите, зелените площи и реките. В описанието на нарушението, както в АУАН, така и в обжалваното НП, не се съдържа нито един от обективните признаци на посоченото нарушение.

Освен това в самото предписание е опреден срок за изпълнение до 15.07.2015 г., а проверката за изпълнението му е извършена на 15.07.2015 г., т.е преди да е изтекъл определения срок, арг. от чл.84 от ЗАНН вр. с чл.183, ал.2 от НПК. Дори и да беше квалифицирано правилно нарушението, няма как жалбоподателят да е осъществил посоченото деяние – неизпълнение на предписание преди да е изтекъл срока, в който е предписано, то да бъде изпълнено.

По изложените съображения съдът намира, че атакуваното наказателно постановление, следва да бъдат отменено изцяло, като постановено в нарушение на материалния закон.В тази насока и не е необходимо да се обсъждат доводите относно размера на наказанието.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ КАТО НЕПРАВИЛНО Наказателно постановление №32/18.09.2015 г., издадено от заместник кмет на О.В. с което на Х.Н.Х. ЕГН **********, с адрес ***, за нарушение по чл.16, т.7, предл.първо от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на Общински съвет – Върбица и на основание чл.37, ал.1 от същата наредба е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 3000.00 лева.

Решението може да се обжалва в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, с жалба пред Административен съд гр. Шумен по реда на глава XII от Административнопроцесуалния кодекс, на касационните основания, предвидени в НПК.

Районен съдия: