Р Е Ш Е Н И Е

31.12.2019 год.

Номер 106 Година 2019 Град Велики Преслав

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Районен съд – Велики Преслав трети състав

На 26 (двадесет и шести) август Година 2019

В публично съдебно заседание, в следния състав:

Председател Стоян Момов

Секретар Марияна Василева,

Прокурор . . . . . . . . . . . . . . .,

като разгледа докладваното от съдия С. Момов

АН дело номер 390 по описа за 2018 година,

за да се произнесе, взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано въз основа на жалба, подадена от Л.Г.К. с ЕГН ********** срещу наказателно постановление № 1811600276 от 15.10.2018 г., издадено от директора на Р.д.п.г.г.Ш.

Жалбоподателят оспорва фактическите констатации в акта за установяване на административно нарушение, като изтъква, че с издаването на позволително за сеч от 18.01.2018 г. те е нарушил разпоредбите на Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите, тъй като насаждението било от акации. Освен това счита, че с издаването на процесното НП е нарушена разпоредбата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, тъй като нарушението е извършено на 18.01.2018 г., а АУАН бил съставен на 28.06.2018 година. Моли съда да постанови решение, с което цитираното наказателно постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.

Въззиваемата страна не се представлява в съдебно заседание. В писмено становище, представляващият РДГ счита, че при издаване на НП е спазена процедурата по ЗАНН. Нарушението, извършено от жалбоподателя било безспорно установено. Моли НП да бъде потвърдено.

Видно от материалите по приложената по делото административнонаказателна преписка, на 28.06.2018 г. Е.Х.И. – главен експерт при РДГ – *** съставил акт за установяване на административно нарушение бл. Сер. ДООА 2017 г. № 103758) срещу Л.Г.К. с ЕГН ********** ***, за това, че „в качеството си на длъжностно лице, упражняващо лесовъдска практика е издал ПС № 0413974/18.01.2018 г. за отдел 98 подотдел „б“, с което е разрешил провеждането на гола сеч в акациево насаждение с участие на дървесните видове цер, габър и клен, които не са разрешени за отсичане при този вид сеч. Дата на извършване на нарушението – 18.01.2018 г., дата на откриването му – 18.05.2018 г. Посочено е, че с горното нарушил чл. 257, ал.12 от ЗГ вр. чл. 32, ал. 3 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите.”.

На основание така съставения акт е издадено и атакуваното наказателно постановление № 1811600276 от 15.10.2018 г., с което на Л.К. е наложено административно наказание глоба в размер на 1000 лв., на осн. чл. 257, ал. 2 от ЗГ, за това, че „в качеството си на длъжностно лице, упражняващо лесовъдска практика е издал позволително за сеч № 0413974/18.01.2018 г. за отдел 98 подотдел „б“, землище ***, общ. ***, обл. ***, с което е разрешил провеждането на гола сеч в акациево насаждение с участие на дървесните видове цер, габър и клен, които не са разрешени за отсичане при този вид сеч. Нарушението е извършено на 18.01.2018 г., а е открито на 18.05.2018 г. от служители на РДГ – *** при извършена комплексна проверка В ТП ДГС „***“, с което осъществил състава на чл. 257, ал. 2 от ЗГ вр. чл. 32, ал. 3 от Наредба № 8/05.08.2011 г. за сечите в горите“.

Жалбоподателят оспорва фактическите констатации, изложени в акта за установяване на административно нарушение и наказателното постановление.

Съдът, като обсъди материалите по приложената административнонаказателна преписка и събраните по нея, и в хода на съдебното производство гласни и писмени доказателства, свидетелските показания на Е.И. (актосъставител), А.Д. и Й.Б. (свидетели по акта), установи от фактическа страна следното:

На 18.05.2018 г. служители на РДГ – *** извършили комплексна проверка по дисциплината на стопанисване и ползване на горските територии в ТП ДГС „***“, за което съставили констативен протокол. При проверката било установено, че Л.Г.К. на 18.01.2018 г. издал позволително за сеч № 0413974/18.01.2018 г. за отдел 98 подотдел „б“, землище ***, общ. ***, обл. ***, с което е разрешил провеждането на гола сеч в акациево насаждение с участие на дървесните видове цер, габър и клен, които не са разрешени за отсичане при този вид сеч.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

По допустимостта на жалбата:

Жалбата е подадена от надлежно легитимирано лице, пред компетентния съд и в установения от закона срок, поради което е допустима.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА. В тази насока, съдът взе предвид следното:

Въз основа на извършена служебна проверка, съдът намира, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното наказателно постановление са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон.

На жалбоподателя е вменено извършване на нарушение, осъществено на 18.01.2018 г. Съгласно разпоредбата на чл. 156, ал. 1, т. 7 от ЗГ, Изпълнителната агенция по горите създава и поддържа информационна система за горските територии и дейностите в тях, като на регистрация в системата подлежат и издаваните позволителни за сеч. Поради това, следва да се приеме, че издаденото от жалбоподателя позволително за сеч № 0413974/18.01.2018 г. е подлежало на регистриране и Г. е сторил това. Тоест, действително евентуалната дата на извършване на нарушението е 18.01.2018 година. Имайки достъп до информационната система на ИАГ, контролните органи са имали възможността да установят извършване на нарушението още на 18.01.2018 г. и поради това именно тази дата следва да се счита за дата на откриване на нарушението. Съгласно нормата на чл. 34, ал. 1 от ЗАНН, Не се образува административнонаказателно производство, ако не е съставен акт за установяване на нарушението в продължение на три месеца от откриване на нарушителя. В случаят, този тримесечен срок е изтекъл на 18.04.2018 г., а процесният АУАН е съставен на 28.06.2018 г. – след изтичане на давностния срок.

Оценявайки гореизложените констатации като съществени процесуални нарушения, съдът приема, че е налице основание за отмяна на атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно без случаят да бъде обсъждан по същество.

По изложените съображения съдът намира, че атакуваното наказателно постановление следва да бъде отменено изцяло, като постановено в нарушение на процесуалния закон.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ КАТО НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО наказателно постановление № 1811600276 от 15.10.2018 г., издадено от Е. Стоянов Гелов – Директор на Р.д.п.г.г.Ш. въз основа на акт за установяване на административно нарушение бл. Сер. ДООА/2017 г. № 103758, съставен на 28.06.2018 г. от Е.Х.И. – главен експерт в РДГ гр. ***, с което на Л.Г.К. с ЕГН **********, с адрес: ***, за нарушение на чл. 32, ал. 3 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите и на основание чл. 257, ал. 2 от ЗГ, е наложено административно наказание „Глоба” в размер на 1000 лв. (хиляда лева).

На основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, решението може да се обжалва с касационна жалба, пред Административен съд – ***, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, по реда на глава XII от Административнопроцесуалния кодекс, на касационните основания, предвидени в НПК.

Районен съдия: